Does Extended Autonomy of Public Service Agency Lead to A Better Performance? A Case of Indonesian Community Health Centers

Laura Catherine Rawung, Mahfud Sholihin

Abstract


The aims of this study were: (1) to evaluate the performance of community health centers (Puskesmas) that implement PPK BLUD (Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah, a specific type of Financial Management of Local Public Service Agency); (2) to explore the factors affecting the performance of Puskesmas in implementing PPK BLUD; and (3) and to find out, if any, the benefits of the implementation of PPK BLUD. This study was conducted at seven Puskesmas that have implemented PPK BLUD in Balikpapan City, East Kalimantan, Indonesia. Performance in this study was evaluated using three aspects: financial aspects, service aspects, and overall benefits for the society. Design of the evaluation refered to Permendagri 61/2007 and Perdirjen Perbendaharaan Kementerian Keuangan No.PER-54/NT/2013, with several adjustments. Documents analysis and interviews were conducted to answer the research questions. The result showed an increase performance of Puskesmas after two and a half years implementation of PPK BLUD. The average performance of financial aspect was lower than the other two aspects. Puskesmas which have implemented PPK BLUD have better performance than the non-BLUDs Puskesmas. Factors that affected the performance of Puskesmas in implementing PPK BLUD were human resources, infrastructures, as well as support from health department, local government and the legislative board. Implementation of PPK BLUD allows Puskesmas to increase their revenue by improving their services, efficiency, and effectiveness.


Keywords


Puskesmas; financial management of local public service agency; performance measurement; public sector organization

Full Text:

PDF

References


Amintasih, S. Y. (2010). Dampak Perubahan Status Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) terhadap Kualitas Pelayanan (Studi di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Karanganyar). Universitas Sebelas Maret. Retrieved from http://eprints.uns.ac.id/10134/

Creswell, J. W. (2014). Research Design: Qualitative, Quantitative and Mixed Methods Approaches (3rd ed.). Amerika Serikat: Sage Publications.

Hidayanti, R. U., & Irfan Nursasmito, D. (2011). Evaluasi Kinerja Keuangan Rumah Sakit Umum Daerah “Ulin” Banjarmasin (Perbandingan Sebelum dan Sesudah Menjadi Badan Layanan Umum Daerah). Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

Kemendagri. (2013). Implementasi PPK-BLUD dan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah - KEMENDAGRI. Retrieved February 1, 2016, from http://keuda.kemendagri.go.id/artikel/detail/28-implementasi-ppk-blud-dan-peningkatan-kualitas-pelayanan-publik.

Kemendagri. (2014). Daftar dan Implementasi PPK BLUD Provinsi, Kabupaten/Kota. Retrieved February 1, 2016, from http://keuda.kemendagri.go.id/datin/index/3/2014.

Kemenkes. (2015). Data Puskesmas dan RS di Indonesia. Retrieved February 1, 2016, from http://www.depkes.go.id/article/view/ 13060100013/informasi-publik-wajib-tersedia-setiap-saat.html

Kemenpan RB. (2004). Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor KEP/25/M.PAN/2/2004 tentang Pedoman Penyusunan Indeks Kepuasan Masyarakat Unit Pelayanan Instansi pemerintah.

Kementerian Keuangan. (2013). Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Kementerian Keuangan No. PER-54/PB/2013 tentang Pedoman Penilaian Kinerja Satuan Kerja Badan Layanan Umum Bidang Layanan Kesehatan. Kementerian Keuangan.

Lituhayu, A. (2011). Analisis Kinerja Rumah Sakit Umum Daerah Sebelum dan Sesudah Penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah. Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

Mahsun, M. (2006). Pengukuran Kinerja Sektor Publik (1st ed.). Yogyakarta: BPFE UGM.

Meidyawati, 2010. Analisis Implementasi PPK-BLUD Pada Rumah Sakit Stroke Nasional Bukit Tinggi. Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

Noor, A. S., Dewi Haryani Susilastuti, P. D., & Drs. Pande Made Kutanegara, M. S. (2015). Kinerja UPT Dinas Kesehatan Setelah Penerapan Kebijakan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK BLUD) (Studi Kasus pada Puskesmas Seyegan Kabupaten Sleman). Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

Puspadewi, F., & Di, R. (2013). Analisis Implementasi Pengelolaan Keuangan BLUD dan Dampaknya terhadap Kinerja pada Rumah Sakit Umum Daerah Nganjuk. Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB, 2(2). Retrieved from http://jimfeb.ub.ac.id/index.php/jimfeb/article/view/1034.

Raafiuddin, A. (2014). Analisis SWOT Kesiapan Penerapan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD) pada Puskesmas di Kota Tasikmalaya. Retrieved January 29, 2016, from http://bapendik.unsoed.ac.id/index.php?r=artikelilmiah/view&id=10400.

Republik Indonesia. (2004). Undang-undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.

Republik Indonesia. (2005a). Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum.

Republik Indonesia. (2005b). Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

Republik Indonesia. (2009). Undang-undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik.

Restianto, Y. E., & Bawono, I. R. (2015). Pengelolaan Keuangan BLUD/BLUD: Badan Layanan Umum/Badan Layanan Umum Daerah (1st ed.). Yogyakarta: UPP STIM.

Sandiwara, M. D. (2013). Analisis Perubahan Sistem Keuangan dan Kinerja Rumah Sakit Sebelum dan Sesudah Berstatus Badan Layanan Umum Daerah (Studi Kasus pada Rumah Sakit Umum Daerah Saiful Anwar Malang). Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB, 2(2). Retrieved from http://jimfeb.ub.ac.id/index.php/jimfeb/article/view/1257.

Sunuwata, A. (2014). Evaluasi Pelaksanaan Penerapan Badan Layanan Umum Daerah pada Puskesmas di Kabupaten Kulonprogo. Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

Surianto, & Prof. dr. Laksono Trisnantoro, Ms. (2012). Evaluasi Pelaksanaan Penerapan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) di RSUD Undata Provinsi Sulawesi Tengah. Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

Sutiarini, N. K. (2011). Analisis SWOT untuk Rencana Strategik Pengembangan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) Puskesmas di Kabupaten Gianyar. Retrieved January 29, 2016, from http://www.pps.unud.ac.id/thesis/detail-339-analisis-swot-untuk-rencana-strategik-pengembangan-badan-layanan-umum-daerah-bludpuskesmas-di-kabupaten-gianyar.html

Wijayaningrum, E., & Prof. Dr. Sukmawati Sukamulja, M. M. (2012). Analisis Pengaruh Fleksibilitas Pengelolaan KeuanganTerhadap Kinerja Keuangan Badan Layanan Umum Sebelum Dan Sesudah Penerapan PPK-BLU (Kasus pada RSUP Dr. Sardjito Yogyakarta). Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

Wijayanti, H. T., & Sriyanto. (2015). Evaluasi Kinerja Pelayanan dan Keuangan RSUD yang menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan BLUD di Subosukowonosraten. PROBANK, Jurnal Ekonomi, Bisnis Dan Perbankan Edisi Maret 2015, 1 No. 1(1). Retrieved from http://e-journal.stie-aub.ac.id/index.php/probank/article/view/64.

Wildana, Maidin, A., & Pasinringi, S. A. (2008). Kajian Implementasi Penerapan Badan Layanan Umum di RS.DR.Tadjuddin Chalid Makassar Tahun 2012. Retrieved from http://repository.unhas.ac.id/handle/123456789/3375.




DOI: https://doi.org/10.24815/jdab.v4i2.8082

Refbacks

  • There are currently no refbacks.


Published by:

Accounting Department supported by IAI KAPd Wilayah Aceh
Faculty of Business and Economics
Syiah Kuala University
Kopelma Darussalam, Banda Aceh, Indonesia - 23111
ISSN: 2355-9462, E-ISSN: 2528-1143

 

Creative Commons License
Jurnal Dinamika Akuntansi dan Bisnis by Prodi Akuntansi Universitas Syiah Kuala is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
Based on a work at http://www.jurnal.unsyiah.ac.id/JDAB/index.